对市政协十四届一次会议《关于治理全市餐饮场所地排油烟露天烧烤等违背法律规定的行为的建议》（第43号）提案建议的答复

更新时间：2024-03-16 作者：米乐体育网页版官网

  您提出的《关于治理全市餐饮场所地排油烟露天烧烤等违背法律规定的行为的建议》的提案已交由市城市管理综合行政执法局办理，收到提案后，综合执法局领导格外的重视，对该项提案进行了认真研究部署，现结合部门工作实际，将有关问题答复如下：

  根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条之规定：“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”。由于历史等多种复杂原因，近年来，营口市内的开发商在建设时大多未设计专用的烟道，而营口市有关部门在审批餐饮服务项目时也未严格按照此规定执行，颁发了经营许可，餐饮店铺因没有专用的烟道只能自行解决排烟问题，再加上餐饮店铺如果在建筑外立面设置向上排烟的设施又受到是否安全、美观以及造价和影响周边等多种因素的限制，不得已而只能采取地排烟道的排烟方式。

  针对餐饮油烟污染的管理，综合执法部门最早只是对露天烧烤行为以治理违规占道经营的管理职责加以规范。随着环境保护工作慢慢的被重视，按照大气污染法的要求，餐饮店铺需安装油烟净化设施，2014年，营口市开展了餐饮店铺油烟净化设施的推广安装工作，为了分担环保部门工作所承受的压力，政府决定由综合执法部门负责烧烤店铺的油烟净化设施推广安装及油烟污染管理，环保部门负责烧烤店以外的餐饮店铺油烟净化设施的推广安装和油烟污染管理。

  后来，综合执法部门改革，成立了支队，隶属于市住建局，在2020年5月政府发布的城管支队的三定方案中，才将所有餐饮店铺的油烟污染管理交由综合执法部门负责，但综合执法部门主要职责为管理餐饮店铺是否安装油烟净化设施和是否达标排放，并对未安装或不正常使用油烟净化设施造成超标排放的餐饮店铺依法依规做处理。又因为设置地排烟道大多数都会破坏道板等公用设施，所以对于餐饮店铺采用地排烟道的行为一直是由市住建局公用设施主管部门管理。

  2021年10月底，综合执法部门独立成局，三定方案中依然负责餐饮服务业油烟污染和露天烧烤污染，并负责行使住建领域法律和法规规定的所有行政处罚权和部分行政检查权，但截至目前，我部门与住建部门的衔接机制还未建立，地排烟道的行政检查权归属尚未明确，所以按惯例，地排烟道还应该由原来的公用设施主管部门进行管理。

  今年以来，我局依规定职责，加强油烟污染管理，督促餐饮店铺及时清洗维护油烟净化设施，坚决治理露天烧烤行为，1-4月份餐饮油烟日常巡查3077人次，责令整改（开启或清洗油烟净化器）82家，联系第三方对9处油烟排放问题进行实地检测，并依据检测结果依法依规处理，及时回复解决信访投诉问题，树立执法部门为民执法形象。下一步，待综合执法局与有关部门的衔接机制明确后，将根据本部门职责，全力做好餐饮油烟排放管理的各项工作。